龙云在《建设滇缅公路和滇缅铁路的计划》中写道：“上海既失，即无国际港口，国际交通顿感困难了……南方战区可能扩大，到那时，香港和越南铁路都有问题了……我的意见，国际交通应当预做准备，即刻着手修筑滇缅公路和滇缅铁路，这样可以直通印度洋。”据此可知龙云计划提出的背景是（  ）

A．北伐战争中国民政府迁到武汉

B．日本制造一·二八事变侵占了上海

C．日本已发动了全面的侵华战争

D．人民解放军发动渡江战役占领南京