近代社会的民主思想与实践
材料一   1940年3月6日，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》的指示，首次在党内正式提出了“三三制”原则，规定各个抗日根据地的政权建设“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。同年7月，毛泽东在《团结到底》一文中，首次公开向全国人民提出了建立“三三制”政权的主张，文章指出：“在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派的一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。共产党员在敌人后方消灭敌伪政权建立抗日政权之时，应该采取我党中央所决定的‘三三制’，不论政府人员中或民意机关中，共产党员只占三分之一，而使其他主张抗日民主的党派和无党派人士占三分之二。无论何人，只要不投降不反共，均可参加政府工作。任何党派，只要是不投降不反共的，应使其在抗日政权下面有存在和活动之权。”以后，毛泽东在他的讲话和文章中对“三三制”原则进行了进一步的阐述。
材料二  1949年秋，国民党的军事力量已经土崩瓦解，阶级力量对比发生了根本性变化，革命即将获得全国性胜利。革命胜利后将要建立—个什么样的国家，如何把革命胜利的成果用法律形式固定下来，……这就迫切需要制定—部具有根本法性质的文件。但在当时大陆还未全部解放，战争尚在进行；反革命势力还很猖獗，各项社会改革尚未开展……还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。在这种情况下，中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人，组成中国人民政治协商会议，代表全国各族人民的意志，执行着全国人民代表大会的职权。
（1）根据材料一并结合所学知识，指出“三三制”政权的性质及其作用。
（2）根据材料二，分析1949年中国人民政治协商会议召开的背景。