阅读材料，回答问题。
材料一 各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域的大小，分别建立各民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。
——《中国人民政治协商会议共同纲领》
（1）据材料一，指出我国民族区域自治政策是何时确定下来的？概括其内容。
材料二 （中国历史上）形成了各民族杂居的现象。而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。……历史的发展使中国各民族是杂居的，互相同化，互相影响。我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗的友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。
在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治改革，是为了经过民族合作，民族互助，求得共同发展，共同的繁荣。
——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
（2）据材料二，概括指出我国实行民族区域自治政策的依据和目的。