在近代西方国家机器的运行机制不断演变的进程中，英国1882年制定的关于议会议事程序的“普遍法规”规定：议会开会的大部分时间应有政府成员参加。1887--1889年，英国政府参加议会会议的次数占全部议会次数的84.5%。美国在1885--1889年间，总统否决议案达324项。这些现象最能说明（  ）

A．议会对国家行政部门有监控权

B．议会始终是国家的决策中心

C．议会是国家最高的立法机构

D．政府权力开始凌驾于议会之上