【历史——近代社会的民主思想与实践】阅读材料，回答问题。
梁启超认为，实行法治必须立“善法”、制“良法”。如果法的主旨是为了“求国民最多数之最大幸福”，“循所谓最多数最大幸福之正鹄”，就是“善法”、“良法”。……还必须强调法的严肃性，坚决认真贯彻执行，做到令行禁止，取信于民。……中国“因事势，从民欲”，迫切需要设立一个独立、专门的立法机构，“立制改变，以利国民。”……“司法之权若与立法权或与行法权同归于一人或同归于一部，则亦有害于国人之自由权。盖司法权与立法权合，则国人之性命及自由权必至危殆。”
——摘编自邱远猷《梁启超的法治思想》
（1）根据材料，概括梁启超的法治思想。
（2）结合所学知识，指出梁启超法治主张的时代背景。