材料：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：
（1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？ “两个政府”是指哪两个政府？（4 分）          
（2）如何评价美国的“三权分立”制原则？（10 分）