阅读材料，完成下题。
近来，关于幸福的报道成为热点，央视关于“你幸福吗？”的调查引发热议，全国至少18个省市区把“幸福”作为施政要义，100多个城市提出建设“幸福城市”目标------这意味着，社会发展不再仅仅关注经济的增长，而是切实回归民生层面，关注人民生活质量的改善与提高，关注人民的感受，幸福、尊严已成为社会发展的重要衡量指标。
试从政治生活的角度说明如何理解“至少18个省市区把‘幸福’作为施政要义”。