“九龙治水”原意指多条龙治水，结果没有龙去管行云布雨之事。九龙虽有分工，但职责雷同，地域交叉，各行其是，反倒是旱涝不均，灾年不断。破解行政管理中的“九龙治水”现象，需要（  ）
①建立政府权力清单制度，实行无为而治
②政府积极参与微观经济活动，加强管理
③调整上层建筑，深化行政执法体制改革
④科学划分权限，依法全面履行政府职能

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④