2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营的意见》。《意见》鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。土地流转制度的建立（  ）
①提高了农民按劳分配的比重所得
② 提高了土地的使用效率
③有利于缩小城乡收入差距
④促进了农村土地所有权的改变

A．①②

B．③④

C．①④

D．②③