(15分) 【中外历史人物评说】阅读下列材料，回答问题。
材料一   袁世凯在就任民国元首之后，马上出手遏制蒙藏分离主义运动，先后颁布了《劝谕蒙藏令》、《蒙藏主权声明》、《劝谕汉、满、蒙、回、藏联姻令》、《恢复达赖喇嘛号令》等政令。在劝告库伦哲布尊丹巴活佛放弃独立的信中，袁世凯反驳哲布尊丹巴对“大清”与“中国”的刻意区分，指出：“至库伦独立，前清并未允行，中华民国亦断无允准之理。库伦本为民国领土……甚盼熟筹利害，使我民国受于前清之领土及统治权完全无缺。”
材料二 《劝谕蒙藏令》宣布：“现在政体改建共和，五大民族，均与内地平等。务使蒙藏人民，一切公权、私权，均与内地平等，以昭大同而享幸福。”不久，袁世凯又发布命令说：“现在五族共和，凡蒙、藏、回各地方，同为我中华民国领土，则蒙、藏、回各民族，即同为我中华民国国民，自不能如帝制时代再有藩属名称。此后蒙、藏、回疆等处，自应统筹规划，以谋内政之统一，而冀民族之大同。”
——以上材料均转引自章永乐《“大妥协”：清王朝与中华民国的主权连续性》
（1）依据材料概括袁世凯政府为遏制蒙藏分离主义运动采取的主要对策。
（2）简要分析袁世凯政府采取的主要对策的影响。