19世纪60年代末某大臣给日本天皇的上书称：“国之强弱，决定于人民之贫富，人民之贫富则系于特产之多寡，而特产之多寡又起因于是否鼓励人民之工业。”在这一思想的指导下，当时日本政府采取的措施是（    ）

A．废藩置县，取消武士的特权

B．改革土地制度，承认土地私有

C．推行“文明开化”政策

D．“殖产兴业”，大力发展工商业