我国“十二五”规划纲要指出“理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，完善预算制度和税收制度，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制”。关于财政，下列说法正确的是（  ）
①财政是以国家为主体的经济行为，本质上是一种分配关系
②财政的主要作用是优化资源配置、公平分配及促进经济稳定和发展
③当经济过热时，政府可采取紧缩性财政政策
④影响财政收入的主要因素是财政支出和分配政策

A．①②

B．②③

C．①②③

D．②③④