2013年政府工作报告提出，继续实施积极的财政政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。中央将着力优化财政支出结构，继续向教育、医疗卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜；中央预算内投资将加大对农业、水利、交通运输、城市管网等基础设施的投入；对节能环保、生物、高端装备制造等战略性新兴产业实施税收扶持，促进经济质量和效益的不断提升。
运用经济生活知识，说明上述材料是如何体现财政的巨大作用的。