(15分)材料  太行抗日根据地是华北敌后抗日根据地中领导机关最为集中的地区。经过5年的抗日战争，根据地民力、物力、财力已经极大地消耗。但是，随着对敌斗争的深入和根据地工作的发展，各种办事机构仍在不断扩大，非生产人员也在不断增加。1941年以后，由于战争日益残酷，根据地面积、人口日益缩小。
1942年1月，一二九师发布关于实施精兵建设的命令规定：(一)调整编制，减缩机关，减少人员马匹，认真充实战斗连队。(二)有计划地抽调一批有相当能力的本地干部，到地方武装和各级武委会工作。(三)抽调一批干部去抗大和陆军中学深造。(四)经营生产事业，安置老弱战士和荣誉军人。太行根据地实施精兵简政的结果，不仅使这一地区达到了“精简、统一、效能、节约和反对官僚主义”的目的，而且也使这一地区的财政支出大为降低。l943年由精简而节约下来的经费，为全部预算的46％。l943年的公粮和1941年相比，减征近33％。
——南振国《太行根据地精兵简政的历史经验》
(1)根据材料并结合所学知识，概括l942年太行根据地精兵简政的背景。(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，说明太行根据地精兵简政的作用。(9分)