盐城市市长魏国强在2014年《政府工作报告》中提出：过去一年，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好，取得的成绩来之不易。在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：企业增长面还不宽，部分企业运行困难，经济发展基础不够牢固；产业层次不高，自主创新能力不强，推进转型升级压力较大；沿海开发力量聚合不够，新上重大项目偏少偏重；民生建设欠账较多，基本公共服务保障能力不强，与人民群众的期盼还有较大差距；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们必须清醒认识、积极应对，在今后工作中切实加以解决。
请你依据2014年《政府工作报告》的摘要，从科学发展观的角度为盐城2015年的发展提合理化建议。