2013年11月4日发布的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告 (2013)》认为,绝大部分高耗能工业产品产量在2020年之前达到生产峰值,之后开始下降。在这期间,国家将运用经济杠杆减少能源消耗,其中最有效的经济杠杆是( )