我国不断推进国家治理体系和治理能力现代化，努力实现从“管理”到“治理”的转变。管理的主体是政府，治理的主体还包括社会组织和个人。从“管理”到“治理”的变化（  ）

A．使管理的主体都具有了行政权力

B．意味着政府削弱管理、强化服务

C．有助于扩大人民民主、实现社会正义

D．有利于政府职能的缩小，人民权利的扩大