军机处“初只承庙谟商戎略而已”，后分割和取代了许多内阁“承旨出政”的职权，军机处实际上成了凌驾于内阁、部院之上的中枢政府机构。以上材料说明军机处

A．已经成为清政府的最高行政权力机关

B．最初的军政机构逐渐演变为行政机构

C．相当于英国的内阁，是政府中枢机构

D．取代内阁，成为政令制定、发布机构