目标价格制度是指政府设定农产品的目标价格。当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者，而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。对此，下列说法正确的是（  ）
①补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能
②补贴生产者避免了农产品价格的下跌
③目标价格的形成必须符合市场供求规律
④目标价格制度使农产品价格在政府预定的目标区间内波动

A．①②

B．②③

C．①③

D．③④