十二届全国人大一次会议政府工作报告指出,过去五年累计,共淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨;新增城市污水日处理能力4600万吨;单位国内总产值能耗下降17.2%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降15.7%和17.5%。这些做法体现的基本国策是( )