九年级学生李明上学途中，发现公路旁边悬挂了一条红底黄字的标语“人民代表大会是我国的根本政治制度”，李明会心一笑，决定晚上回家给市人大发一封电子邮件，指出其中的问题。
运用所学知识，回答下列问题。
（1）李明该发这封电子邮件吗？请简述理由。
（2）公民在行使民主政治权力时应该注意什么？
（3）李明认为的“问题”是什么？请你指出来。
（4）请你找出学校周边环境存在的问题并提出解决办法。（至少写出两个存在的问题，并提出解决的方法）