十八届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。“国家治理”有别于以往的“国家管理”，“管理”的主体只能是政府，而“治理”则强调政府、社会、民众一起面对公共问题，这就需要重构国家与社会、政府与公民的关系，形成良性互动。政府与公民形成稳定的良性互动，需要（  ）
①满足公民的各种需要，实现个人利益、国家利益相结合
②增强政府决策的透明度和公众参与度，科学民主依法决策
③坚持权利和义务相统一，增强治理意识和治理能力
④确立公民权利，拓宽公民直接参加行使国家权力的渠道

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④