读下面材料，分条概括2013年国庆长假高速公路堵车的原因。（50字以内）
有人认为，2013年国庆长假高速公路大堵车是因为人们争相占免费政策的便宜，这其实是误解。节假日高速公路堵车，之前就有，而并非免费后才有的景象；出现车流扎堆儿，肯定有受免费诱惑的，但更多源于信息不对称，公路管理方对此缺乏充分的高速车流信息预警。免费，不止是免通行费的问题，而是为了消除收费站这个关键的堵点，以免费放行减少时滞、促进顺畅。可是虽然免费了，收费站却还像收费时那样拦车发卡收卡，等于没有解决问题，还因为免费把车流引向高速，加剧了拥堵。