阅读材料，完成下列各题。
材料一 “汝之民为饿也，何不白于君，发仓廪以赈之？而私以尔食馈之，是汝明君之无惠，而见己之德美矣。”
——《孔子家语·观思》
材料二  1883年德国制定了世界上第一部疾病保险法，1884年颁布工伤赔偿法，1889年又实行老年与病残强制保险法。这一系列社会保障立法影响巨大，紧接其后，一系列的欧洲国家，如英国、奥地利、丹麦、挪威、芬兰、意大利、法国、瑞典等国家的社会保障立法都纷纷出台，有些美洲国家亦接踵而起。这是社会保障制度空前迅速发展的时期。
——任一鸣《西方国家社会保障制度概要》
材料三 民国北京政府时期为中国近代社会立法的初始阶段，这一时期，社会保险的理念已经传入中国，政府劳工立法中也已出现“劳动保险”的概念及有关劳工保障的条款；从国民政府建立到抗日战争爆发前夕是中国近代社会立法的发展阶段，南京国民政府建立后颁行有《慈善团体监督法》《救灾准备金法》《强制劳工保险法草案》等法规，这表明当时的社会立法已开始迈上了现代化门坎。抗日战争全面爆发后，以国民政府社会部的成立为转折点，中国近代社会立法进入了快速发展时期，国民政府颁布了《社会救济法》《职工福利金条例》等社会立法，并最终确立了《社会保险法原则》，为构筑中国近代社会保障法制体系进行了有益探索。
——《近代中国社会保障立法研究（1912-1949）》
（1）根据材料一，概括孔子在救济问题上的主张。结合孔子的儒家思想分析其社会作用。
（2）对比以上三则材料，指出材料二、三与材料一的显著不同。结合材料和所学知识，分析民国时期中国社会保障立法不断发展的原因。