英国驻华使馆参赞巴夏礼发回本国的信件中提到:“中国警察渐渐害怕在街上被人看见与外国人在一起,广州籍的仆人们都离开了外国雇主的家。”“联军尽力维持广州的治安:增加了巡逻队、管制交通、关闭一些城门。”这些内容反映了当时广州被外国人控制,这个现象出现的时代背景是( )。