观察下列漫画，并回答问题。

都在等
（1）漫画的题目是《都在等》，面对劫后余生的小树苗，一边是持斧人，一边是衔枝鸟，他和它“都在等”什么？
（2）为了小鸟能有一个安乐窝国家制定了怎样的国策和战略？你能做些什么？