阅读下面材料，从中反映出的主要问题是 (   )   

秦朝	以郡统县，地方行政为两级制
两汉	汉武帝把全国分为十三个监察区，东汉形成“州—郡—县”三级制
隋朝	废郡，地方行政回到两级制
唐末	形成道、州、县三级制

A.从秦朝到唐末中央集权不断得到强化    B.古代王朝执政能力和效率不断提高
C.古代中国政治的诡秘多变，反复无常    D.对地方分层的决策存在矛盾与困局