因美国国会在总统奥巴马提出的患者保护和平价医疗方案上存在巨大分歧，导致无法通过足够的政府预算，2013年10月1日，美国政府宣布停摆，大批政府机构关门，部分公务员被迫接受无薪休假。根据美国1787年宪法，这种停摆行为（    ）

A．是行政权和立法权相互制衡的体现	B．体现国会对政府的有效制约
C．使国会临时取代政府履行行政权力	D．不利于美国民主政治的发展