美国总统奥巴马去年向国全提出了包括IMF2010年改革方案。2014年1月，美国参众两院否决了IMF2010年改革方案的新增出资份额。这主要是遭众议院的共和党议员否决，令这项一拖再拖的改革不得不再度推迟到明年等待美国国会再度审批。方案否决意味着中国成为仅次于美国和日本的IMF第三大份额国的希望近期无法达成。
（1）材料说明了什么问题？
（2）请分析产生该问题可能产生的原因
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