有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 （  ）
①依法行政和公正司法     ②保障公民的民主决策权
③履行经济和文化职能     ④履行社会公共服务职能
A.①②              B.①③             C. ②④            D ③④