美国《独立宣言》起草人之一托马斯·杰斐逊说：“自由的政府不是以信赖，而是以猜疑为基础建立起来的。因此，在权力问题上，不是建立在对人性的信赖上，而是要用法律加以约束，防止其行为不端。”这给人们的启示是
①制约和监督是防止权力腐败的根本措施   
②制度可以避免权力运行过程中不可预见的行为 
③法律之外的约束力是不可靠的 
④权力拥有者的自私本性，导致公平公正的预期无法实现

A．①④

B．②③

C．①②

D．③④