2013年9月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强政府信息公开工作,审议通过《城镇排水与污水处理条例(草案)》。我国制定《城镇排水与污水处理条例(草案)》的基本依据是( )