某市县乡两级人大换届选举工作要求做到“两升一降一保证”，即：基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部代表比例比上一届有所下降，少数民族代表、归侨代表比例依照法律规定予以保证。这一要求

A．能确保公民行使选举权和被选举权

B．能确保各民族在政治经济上的完全平等

C．有利于保证代表有较强的政治协商能力

D．有利于优化代表结构，体现人民民主的广泛性