国务院总理温家宝于2012年10月24日主持召开国务院常务会议,讨论通过《能源发展“十二五”规划》,主要加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提高能源开发转化和利用效率,合理控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。这说明( )