刘天纯在《日本改革史纲》中说：“因为当时的日本，资本家阶级还没达到独立经营的程度，依然有政府保护助长之必要。不过保护助长的方法和性质，都不同从前官营模范工厂制度的封建式了……其变化是更加趋向全面实行保护政策。”文中所述的“更加趋向全面”的保护政策是

A．保护新兴地主的土地私有制

B．工部省接管幕藩的矿山和工场

C．鼓励私人资本投资近代企业

D．将大部分官营企业廉价转让给“政商”