阅读材料，完成下列要求。
材料一 十八届三中全会指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。因此，国家要继续巩固稳中向好的发展态势需要财政发挥作用，首先必须保证有足够的收入，但同时要处理好与居民及经济社会发展的关系。
材料二 不久前，西安市提出“加快推进城乡发展一体化三年行动计划”，通过三年发展，增收提效，努力实现城乡服务均等化，维护城乡居民权。  “三年行动计划”明确提出，统筹城乡专项资金的70%将用于新农村社区建设，重点实施基础设施、公共服务、生态保护等8项_体化工程。到201 5年，城乡义务教育标准化学校将增加到650所；建立城乡医院对口联系机制，逐步实现城乡基本医疗制度一体化；农村通村客车和区县公共交通覆盖率都达到100%;实现地区生产总值、县域经济总量、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入比2010年翻一番。
（1）运用经济生活的有关知识，说明如何才能使财政发挥更大的作用以促进该地社会事业的发展？
（2）运用政府职能的相关知识，结合材料二，为该地经济社会和谐平安发展提出合理化建议。