“无车难，有车烦”，时下许多城市有车族都会发出如此感叹。下面请看某市居民小张一家的烦恼。
烦恼一：小张每天开车上下班几乎都要用2小时才能走完1小时的车程。原因：堵车。
烦恼二：虽然家住十二楼，但小张一家都不太敢开窗，街上车流的声音和尾气实在让人难受。原因：污染。小张因此“上书”市政府，要求政府采取措施解除他的烦恼。
请你从政治生活角度：
（1）为小张的“上书”寻找依据。（ 9分）
（2）温馨提醒寻找“上书”应注意哪些事项。