“中国式过马路”经过媒体的热炒，在社会上引起巨大反响，减少这一现象需要各界共同努力。下列有助于解决这个问题的措施有（    ）
①人大坚持“开门立法”，交通规则由公众共同制定 
②政府履行服务与管理职能，加强交通法规教育和基础设施建设
③扩大交警自由裁量权，加重对带头闯红灯行为的处罚
④引导公民坚持权利与义务相统一，提升参与公共生活的素养

A．①④

B．②④

C．①②

D．③④