2013年11月29日,中央扶贫开发工作会议决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,这个标准比2009年提高了92%。从经济生活的角度看,中央大幅度提高扶贫标准,把更多低收入人口纳入扶贫范围,是因为