1787年费城制宪会议中,制宪代表富兰克林不无担心地提到:“第一个被放在掌舵位置上的是一个好人,后继者们怎么样,只有天知道。”为了有效预防这个“掌舵人”胡作非为,制宪代表们作了如下设计①既不由议会选举,也不由广大选民直接选举产生②国会可以在他们认为的适当时刻进行弹劾③最高法院大法官可以进行司法复审④连任不得超过两届