改善环境既是一个如何实现科学发展的问题，也是关系人们生命健康的民生问题。近年来因为生态环境问题引发的群体性事件陆续发生，“灰霾天气”令人窒息，水体污染导致我们难以喝到一口干净的水。随着人们环保意识的觉醒和增强，政府也越来越重视环境建设，浙江省以“五水共治”为突破口，打响了保护绿色家园的攻坚战。
要切实改善环境，实现科学发展，政府要履行哪些职能？