自由与平等是近代文明的两大价值。社会公正是自由和平等的调节器，通过公正实现二者的相对平衡。阅读材料回答问题。
材料一 在自由主义的引导下，18—19世纪的资本主义创造了工业革命和工业进步的巨大历史功绩。但是……突飞猛进的资本主义在碾碎了以出身为基础的封建性质的不平等之后，造就了新的巨大的社会差异。……与封建性质的以出身不同而决定的机会不平等相比，资本主义工业化时期的不平等所彰显的是结果的不平等。
——许平《自由与平等的博弈》
（1）据材料一和所学知识分析18—19世纪自由主义盛行的社会背景。指出工业化时代的“不平等”所呈现出的新变化。
材料二 罗斯福在1933年的就职演说中把“免于匮乏的自由”和“免于恐惧的自由”与“言论自由”“信仰自由”并列为“四大自由”，这是资本主义政治理念的重大发展。
——陈启懋《罗斯福“新政”是现代资本主义的开端》
（2）结合材料二和所学知识，罗斯福提出的“四大自由”中注入了什么新的元素?结合所学知识，罗斯福新政采取了哪些措施解决“自由与平等”的平衡?
材料三 在1981年2月18日，（美国总统）里根向国会提出的经济复兴计划中，就提出了大规模减税的建议。……1983年4月里根签署了国会通过的一揽子社会福利改革计划，削减一些社会保障项目。
——段炳麟《世界当代史》
材料四 在不同的历史时期，根据变化了的形势寻找自由与平等的最佳平衡点，是可以做的，也是应该做的，必须做的。
——许平《自由与平等的博弈》
（3）结合材料二、三来说明材料四的观点。