（ 26 分）阅读材料，完成下列问题。
材料一   1978 年——2013 年我国粮食产量及政策变化图（万吨）

材料二 统计数据显示，从 2009 年起，我国粮食总体转为净进口。 2013 年 12 月召开的中央农村工作会议强调，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，稳定国内粮食价格，能一定程度抑制通货膨胀，保持经济持续、健康、稳定发展；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。
材料三 保障粮食安全首先必须守住“耕地”红线。而随着工业化、城镇化的推进，我国每年减少耕地达600 多万亩。与此同时，随着征地规模和被征地农民数童的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致涉及征地的信访居高不下，个别地区群体事件时有发生：分析人士指出，“这既与现行法律法规执行不到位有关，也与一些地方政府征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、有效的纠纷调处和栽决机制缺乏有关”。
（l）请描述材料一中我国粮食生产呈现的态势。（ 1 分）并分析其经济原因。（ 9 分）联系材料二，从《 经济生活 》角度简要说明保障粮食安全对我国经济发展的意义。（ 4 分）
（2）运用《政治生活》“为人民服务的政府”的有关知识，分析说明地方政府应如何避免材料三中出现的问题。（ 12 分）