“自由的政府不是以信赖，而是以猜疑为基础建立起来的。因此，在权力问题上，不是建立在对人性的信赖上，而是要用法律加以约束，防止其行为不端。”这给人们的启示是

A．制约监督体系中法制比民主更加重要	B．政府树立公信力的必要性值得商榷
C．法律之外的约束力是不可靠的	D．制约和监督是防止权力腐败的根本措施