2013年《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》公告显示，包括18个行业门类及其禁止投资文物拍卖、禁止投资博彩业和网吧活动等190条措施被列入负面清单。这表明

A．发展对外经济需设置投资准入门槛控制其竞争力

B．作为资源配置手段，计划调节比市场调节更有效

C．良好的市场秩序需要依赖一定的市场规则来维护

D．单纯市场调节难以解决市场信号滞后失灵的问题