【选修2——近代社会的民主思想与实践】阅读下列材料，回答问题。
材料一 ……各种政体下的每一国家的立法机关的权力所加的限制：
第一，它们应该以正式公布的确定的法律来进行统治，这些法律不论贫富．不论权贵和庄稼人都一视同仁，并不因特殊情况而有出入。
第二，这些法律除了为人民谋福利这一最终目的之外，不应再有其他目的。
第三，未经人民自己或其代表同意，决不应该对人民的财产课税。
第四，立法机关不应该也不能够把制定法律的权力让给任何其他人，或把它放在不是人民所安排的其他任何地方。
——洛克：《政府论》
材料二  1913年9月，（内阁）秉承袁世凯之意提出改变国会制宪与选举程序，要求先选举正式总统后制定宪法，国民党议员被迫违心同意。9月5日、8日，众参两院先后通过选举总统案。宪法起草委员会仅用了5天就完成《大总统选举法》，10月5日公布。6日，在军警荷枪实弹的恐怖气氛中，国会议员苦熬11个小时，终于选举袁世凯为正式大总统。
——姬丽萍：《民初议会制度的确立及其运作》
（1）据材料一，指出洛克认为立法机关行使权力应遵循的原则。结合所学，说明其目的。
（2）材料二中立法机构的运作与洛克的设想有何不同？结合所学，分析其形成的原因。