要解决下图反映的问题，下列最有效的措施是

注：基尼系数是判断收入分配公平程度的指标。0.4-0.5表示收入差距过大,超过0.5则意味着出现两极分化。

A．拓宽投资渠道，增加居民财产性收入

B．健全生产要素按贡献参与分配的制度

C．实行结构性减税，减轻居民税收负担

D．制定合理的分配政策，提高低收入者收入