2013年滨州经济工作会议上市长邓向阳指出：滨州市要抓住天津滨海新区发展的机遇，积极对接。
尽快把滨州市发展融入到“环渤海”经济发展圈中。要树立“国家政策引导、开发市场运作”的机遇
观。以最小的投入换取最大的产出，努力实现滨州市经济的跨越式发展。
（1）“国家政策引导”和“市场运作”分别体现了经济生活的什么道理？
（2）在滨州市经济发展中为什么既要“国家政策引导”，又要“市场运作”？