财政部公布2013年9中央财政支出情况。中央重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对能源、交通、水利等基础设施行业的投入，进一步调整国债项目资金使用结构。更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。１－９月累计，教育支出１３４２２亿元，同比增长６．６％；文化体育与传媒支出１４０４亿元，同比增长９％；医疗卫生支出５６５７亿元，同比增长１４．６％；社会保障和就业支出１０５７４亿元，同比增长１２．１％。
上述材料体现了财政的哪些作用？（ 12分）