材料一 钱塘江大潮，以其“滔天浊浪排空来，翻江倒海山为摧”的壮观景象，吸引着无数人前往观看，是世界著名的两大涌潮之一。但是，涌潮也确实给沿江人民带来了痛苦和灾难。“浩浩钱江水，滴滴灾民泪”，“飓风拔木浪如山，振荡乾坤顷刻间。临海人家千万户，漂流不见一人还。”这便是当时遭潮灾的写照。专家指出，人们对涌潮成因和规律的无知是造成悲剧的一个原因，其实，潮汐的出现是有规律的，涨潮的时间是可以推算的。同时，安全意识淡薄也是出现悲剧的主要原因，人类在享受大自然恩赐的同时更不能忘记它的威力。
（1）请结合材料一，运用辩证唯物论简要分析钱塘江大潮造成悲剧的原因。
材料二  为了预防和减少钱塘江潮汐引发的人员伤亡事件，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，杭州市结合本市实际，制定了《钱塘江防潮安全管理办法》。他们将建立钱塘江防潮安全长效管理机制，发布钱塘江防潮安全管理的决定、命令，负责制定防潮安全应急预案；组织钱塘江防潮安全知识的宣传工作；向社会公告辖区内容易引发潮水伤人的危险区域、地点,组织在危险区域、地点设置警示标志、安全防护设施等，同时呼吁市民、外地来杭人员等增强自身安全防范意识，遵守防潮安全管理规定，自觉接受钱塘江防潮安全教育，服从巡查预警人员的管理，不进入危险区域、地点，主动防避潮汐风险。
（2）运用所学哲学知识，请说明为了预防和减少钱塘江潮汐引发人员伤亡事件，杭州市政府是如何做到一切从实际出发的？